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  回望“十三五”,南京市雨花台区交出高分答卷——经济发展在转型升级中稳健运行,创新活力在深化改革中充分激发,城市功能在建管并重中更加完善,生态环境在综合治理中持续优化,民生福祉在共建共享中快速提升,党的建设在全面从严中显著加强。

  开局“十四五”,雨花台区委全会响亮提出,以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全区高端、产业高峰、治理高效为奋斗目标,打造“全面创新、全域高新”的新雨花。

  近日,新华日报《南京观察》记者专访雨花台区委书记、中国(南京)软件谷工委书记戴华杰,全景解析新征程上“两争一前列”的新雨花奋进之路。

  《南京观察》:新冠肺炎疫情突如其来,对各地经济社会发展造成极大的影响。雨花台区如何爬坡过坎、承压前行?2020年,雨花台区经济发展呈现哪些特点和亮点?

  戴华杰:刚刚过去的2020年,是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,全区上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想领航定向,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入推进“四新”行动,疫情防控和经济社会发展各项工作取得了显著成绩。

  回望这一年,让我们倍感自豪的是,面对经济下行压力,全区经济发展稳中有进、进中提质,航天科工信创产业总部等一批重大产业项目落户雨花;让我们备受鼓舞的是,全区创新活力持续激发,发展环境不断优化,独角兽、培育独角兽、瞪羚企业总数达到54家,获评“市独角兽、瞪羚企业培育工作优秀区”;让我们倍感欣慰的是,高水平全面建成小康社会迈出更加坚实的步伐,教育、医疗、文化等优质公共资源加快集聚,人民群众的生活越来越美好;让我们备受感动的是,全区各级各部门和广大党员干部团结拼搏的氛围更加浓厚,有效应对了疫情防控、防汛抢险、文明城市创建等一系列大考验,保障了群众生命安全和经济社会健康发展。

  艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。大战大考之年,我们努力在危机中育新机、于变局中开新局,确保“十三五”规划圆满收官,奋力交出高质量发展的优异答卷,为“十四五”发展和全面建设社会主义现代化奠定坚实基础。

  《南京观察》:南京打造具有全球影响力的创新名城,在这个大坐标下,雨花台区着力点、发力点在哪里?如何发挥产业优势、环境优势、改革创新优势,在创新名城建设中做出更大“雨花贡献”?

  戴华杰:创新名城建设全市“一盘棋”,这盘“棋”中,雨花是一颗“活力棋子”,要走出具有雨花特色的“创新步调”。

  2020年,雨花台区预计实现软件业务收入2170亿元,同比增长20.56%。成绩单的背后,一是创新主体加速培育。我们出台了资本市场、独角兽瞪羚企业、高新技术企业和都市工业等“四大培育计划”,新增高新技术企业243家,总数达到722家。二是创新载体不断壮大。深入推进“两落地一融合”工程,新增备案新型研发机构6家,新孵化和引进企业191家。软件谷海创岛、华友天成创客家成功创建省级众创空间,“互联网+”创星小镇引入中兴光电子等知名企业617家。三是创新要素充分汇聚。设立总规模达15亿元的“双创”投资引导基金,上线雨花金融服务平台,成立“谷雨双创学院”,持续完善创新创业服务体系。四是创新生态持续优化。服务业综合改革试点成效明显,评估结果位列全省16个试点区域第一。雨花“双创”示范基地建设再次获得国务院督查激励通报表彰,软件谷被评为“国家创新人才培养示范基地”和全国首批、全省唯一的“国家数字服务出口基地”。

  创新是雨花的名片,也是雨花的未来。深入落实南京“创新名城”建设部署,把握数字经济发展机遇,促进创新链与产业链深度融合,以前是“搞软件到雨花”,现在是“数字经济看雨花”。

  《南京观察》:对照高水平全面建成小康社会的目标任务,党中央要求,突出抓重点、补短板、强弱项,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。雨花台区在聚力攻坚过程中有哪些好的做法?

  戴华杰:“十三五”期间,雨花台区最显著的变化是“半城半郊”城市面貌的改善和功能品质的提升。2019年和2020年连续两年,南京市委市政府重点支持各板块集中力量办好“一件大事”,具体到雨花台区聚焦同一件事——加快推进“两桥”地区更新改造和梅钢转型发展。截至目前,“两桥”地区基本完成片区拆迁,龙翔路二期等16条道路建成通车,中华中学雨花校区等公建配套类项目加快建设,交通网络体系不断完善。未来的“两桥”片区内不仅有便捷畅达的区域路网、现代化的城市环境,还将高起点发展软件产业、总部经济和相关配套服务业,成为雨花台区城市新中心和未来发展的新引擎。

  深入贯彻习生态文明思想,严格落实长江大保护任务要求,雨花台区坚持“生态优先、绿色发展”,生态环境在综合治理中持续优化。13个长江岸线生态环境问题全部整改到位并通过市级验收、省级复核。完成234个长江入河排口的排查、监测、溯源工作。成立长江大保护专项综合执法队伍,建成大数据智慧管理平台,确保长江禁捕及入江水质达标。76个水体全部完成劣V类验收销号,国、省、市考断面全面达标。

  坚持以人民为中心的发展思想,过去一年,我们疫情防控紧抓不懈,富民增收取得实效,民生事业均衡发展,社会治理创新提升,民生福祉在共建共享中快速提升,交出了高水平全面建成小康社会的“雨花答卷”。

  《南京观察》:“十四五”规划的大幕已经拉开,全面建设社会主义现代化的号角已经吹响。对照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求,在新征程上推动高质量发展,雨花台区有怎样的总体部署安排?

  戴华杰:“十四五”时期是全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期。深入贯彻落实习总书记对江苏提出的“两争一前列”的最新要求和省市委全会的最新部署,雨花台区将坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全区高端、产业高峰、治理高效为奋斗目标,打造“全面创新、全域高新”的新雨花,实现经济行稳致远、社会安定和谐,切实扛起“两争一前列”时代使命。

  “十四五”期间,我们的总目标是,通过聚焦建设“江苏数字经济创新中心”,着力打造“创新创业生态引领区”“产城融合发展样板区”“沿江转型发展示范区”“绿色生态宜居典范区”,全面提升产业竞争力、创新能力、城市活力、环境亲和力、治理能力,到2025年,基本建成产业新、创新强、民生稳、生态美、治理优的现代化城区。

  《南京观察》:一年之计在于春,五年规划看头年。开篇“十四五”,雨花台区在推动经济高质量发展上有哪些具体谋划,出了哪些新招实招?

  戴华杰:2021年是“十四五”规划开局之年,是中国成立100周年,也是雨花高质量发展向纵深推进的关键之年。从宏观层面看,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从区域发展看,“一带一路”、长江经济带和长三角区域一体化等国家战略交汇叠加,特别是随着南京“创新名城”建设的加速崛起,全市城市功能和中心城市首位度不断提升,也让雨花的发展优势和前景预期日益明显。

  推动经济高质量发展,首先是全面落实新理念,在全面开启新征程中实现产业转型的新突破。要紧抓数字经济发展机遇,发挥区域软件和信息服务业集聚优势,推动主导产业再升级、产业链条再延伸、项目质量再提升。以数字经济为引领,坚持数字产业化和产业数字化“双轮驱动”,推动软件和信息服务、人工智能、集成电路向价值链高端延伸,贯通从通信软件及服务、信创软件到云计算与大数据、互联网服务的信息技术产业集群,提升产业竞争力和抗风险能力。

  推动高质量发展,还要注重深化改革增活力,在全面开启新征程中塑造创新驱动的新优势。以“全面创新、全域高新”为抓手,我们将推动创新主体协同互动、创新要素顺畅流动,形成以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的创新生态,构建多元创新体系,完善科技企业全生命周期培育政策体系,打造高科技高成长企业集群。放大区“双创”引导基金作用,推动雨花成为初创型企业成长栖息地。同时推进“硅谷高创会软件谷创新中心”“中欧创新中心”“PNP国际创新加速平台”建设,真正把雨花打造成软件和信息服务业的国内发起点、连接点和融入国际循环的重要通道和有力支点。实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策,加快从工程师集聚区到科学家集聚区转变。“国家级双创示范基地”效应不断放大,打造成为具有区域影响力的创新引领示范区。

  《南京观察》:我们注意到,雨花台区委全会明确的“十四五”发展总体目标中,专门提出要着力打造“沿江转型发展示范区”和“绿色生态宜居典范区”。担示范、做典范,雨花将有哪些新动作?

  戴华杰:精准发力出形象,雨花要在全面开启新征程中构筑区域统筹的新样板。我们将牢牢把握长三角一体化发展和长江经济带建设重大机遇,统筹考虑生态、生活及生产的需求,打造具有雨花特色、古今交融的城市风貌,为开放发展积蓄动能、打开空间。聚力攻坚大保护,在全面开启新征程中绘就和谐相融的新画卷。推进生态环境治理与资源利用方式全面创新,实施滨江生态修复行动,提升城市生态空间质量,深化污染防治攻坚成果,坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,为雨花生态文明建设注入新底蕴。

  优质均衡惠民生,在全面开启新征程中打造共建共享的新实践。我们将围绕建设覆盖全生命周期的幸福人生,扎实推动富民增收,持续提高基本公共服务供给质量与水平,促进人的全面发展和现代化,努力满足雨花群众的美好生活需要。人民生活水平持续提升,城市功能进一步拓展,南北发展更加平衡,建成科产城融合发展示范区,民生幸福绘就新画卷。

  当前,雨花仍处于大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。只要我们坚定信心、真抓实干,不松劲、不松懈,雨花高质量发展必将行稳致远,确保“十四五”开好局、起好步。

  《南京观察》:打造“全面创新、全域高新”的新雨花,新蓝图鼓舞人心,新目标催人奋进。加快把美好愿景变成发展实景,雨花怎么干?

  戴华杰:事业成败,关键在党,关键在人。近几年,我们不断聚焦强化基层组织建设,构建“一轴多驱”党建工作项目化推进机制,雨花全领域党建“红色矩阵”已逐步形成集群效应。推动机关党建“英雄支部”、非公党建“雨花红谷”、商圈党建“中心荟”、网格党建“雨花红桥”、区域党建“善育之城”等品牌打破条线间隔,形成引领带动合力。开展“战‘疫’一线、先锋集结”行动,围绕复工复产、营商环境等,出台鼓励激励12项举措,开展惠民惠企“组团”服务近百场,“抗疫情、稳发展、增活力”的主要做法获国务院领导批示。

  奋进新征程,我们把基层党建“堡垒工程”作为全面启航现代化建设的基础性工程,不断提高各级党组织的战斗力、凝聚力。扎实推进“红色矩阵”建设,发挥书记项目动力轴作用,让党建新生品牌串点成线、连线扩面、形成梯队,全面提升基层党建水平。进一步推动政策、资金、人才向基层一线集聚,党群服务中心向“两新”组织等领域延伸,提升党建工作服务发展、服务群众成效。通过进一步激发“红色动能”,以高质量党建推动经济社会高质量发展,以优异成绩庆祝建党100周年!

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